|
สารบัญ:
|
ปกหน้า กาญจนาศิรวาทราชสดุดีของวุฒิสภา ข้อความจารึกลานทองของวุฒิสภา คำแถลงนโยบายของคณะรัฐมนตรี นายบรรหาร ศิลปอาชา นายกรัฐมนตรี แถลงต่อสภา วันพุธที่ 26 กรกฎาคม 2538 คำนำ สารบัญ เอกสารหมายเลขที่ 1 รายนามคณะกรรมาธิการการบริหารและการยุติธรรมวุฒิสภา เอกสารหมายเลข 2 รายงานคณะกรรมาธิการการยุติธรรม และสิทธิมนุษยชนสภาผู้แทนราษฎร เอกสารหมายเลข 3 รายนามคณะกรรมการสภาวิจัยแห่งชาติสาขานิติศาสตร์ เอกสารหมายเลข 4 รายนามคณะกรรมการสภาวิจัยแห่งชาติ สาขา รัฐศาสตร์และรัฐประศาสนศาสตร์ เอกสารหมายเลข 5 สาร ฯพณฯ ประธานรัฐสภา เอกสารหมายเลข 6 สาร ฯพณฯ ประธานวุฒิสภา เอกสารหมายเลข 7 สาร ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี เอกสารหมายเลข 8 สาร ฯพณฯ ประธานศาลฎีกา เอกสารหมายเลข 9 คำกล่าวรายงานของประธานคณะกรรมาธิการการบริหารและการยุติธรรม วุฒิสภา เอกสารหมายเลข 10 คำกล่าวเปิดการสัมมนาทางวิชาการ โดย ฯพณฯ ประธานองคมนตรี เอกสารหมายเลข 11 โครงการสัมมนาทางวิชาการ เอกสารหมายเลข 12 กำหนดการสัมมนาทางวิชาการ ส่วนที่ 1 รายงานการประชุมสัมมนาทางวิชาการ เรื่องกระบวนการยุติธรรม -1. บทนำ -2. ประวัติความเป็นมาขององค์กรหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการยุติธรรม -3. ผลพิจารณาศึกษาโดยการประชุมสัมมนาทางวิชาการ --1. เรื่องภาพรวมกระบวนการยุติธรรม --2. ตำรวจกับกระบวนการยุติธรรม ---บทบาทและอำนาจหน้าที่ของตำรวจ ---การควบคุมอาชญากรรม และการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของประชาชน --3. ทนายความกับกระบวนการยุติธรรม ---วัตถุประสงค์ของพระราชบัญญัติทนายความ ---การบริหารงานของคณะกรรมการสภาทนายความ ---สิทธิมนุษยชนในพระราชบัญญัติทนายความ ---การเป็นทนายความ ---ภาระหน้าที่ของทนายความ ---การช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมาย ---ปัญหา อุปสรรค และข้อขัดข้อต่างๆ ในการอำนวยความยุติธรรมให้แก่ประชาชนของทนายความ ---ข้อสรุป --4. อัยการกับกระบวนการยุติธรรม ---1. ภาระหน้าที่หลักของอัยการ ---2. วิวัฒนาการของสถาบันอัยการ : ปรัชญาในการก่อกำเนิดของบทบาทอันพึงประสงค์ ---3. อัยการกับบทบาทอันพึงประสงค์ ---4. บทบาทอัยการในการสอบสวนคดีอาญา ---5. บทบาทอัยการในกรกลั่นกรองคดีอาญา ---6. การควบคุมการใช้ดุลพินิจของอัยการ ---7. สถานภาพและความเป็นอิสระของอัยการ ---ข้อสรุป --5. ตุลาการกับกระบวนการทางยุติธรรม ---1. สภาพของการจัดระบบโครงสร้าง และองค์กรในกระบวนการยุติธรรมไทย ---2. สภาพปัญหา ข้อขัดข้อง ที่เกิดจากสภาพของกระบวนการยุตธรรมปัจจุบัน ---3. แนวทางปรับปรุงแก้ไข : เฉพาะส่วนที่เกี่ยวกับระบบ โครงสร้าง และองค์กร ---4. รูปแบบของการปรับปรุง ---5. การปรับปรุงระบบศาลให้สอดคล้อง ---6. รูปแบบในการเปิดระบบศาลให้กว้างขึ้น ---ข้อสรุป --6. ราชทัณฑ์กับกระบวนการทางยุติธรรม ---1. ปรัชญาและภารกิจของงานราชทัณฑ์ที่เกี่ยวเนื่องกับกระบวนการยุติธรรม ---2. ระบบงานราชทัณฑ์กับกระบวนการยุติธรรม ---3. การจัดองค์กรงานราชทัณฑ์กับกระบวนการยุติธรรใ ---ข้อสรุป --7. ความยุติธรรมจากทัศน์ทางรัฐศสตร์ รัฐประศาสนศาสตร์ ---ความยุติธรรมคืออะไร ---ความยุติธรรมมีไว้ทำอะไร เพื่ออะไร ---ความยุติธรรมเกิดขึ้นได้อย่างไร ----1. ระบบกติกาหรือกฎหมายคือจะต้องมีเกณฑ์ไว้แล้วว่า พฤติกรรมอย่างไรบ้างที่ถือว่าเป็นการกระทำผิดที่ต้องได้รับโทษ ----2. ระบบพิจารณาความผิด การลงโทษ และการฟื้นฟู รวมเรียกว่ากระบวนการยุติธรรม ----3. ระบการบริหารงานบุคลากรของกระบวนการยุติธรรม -----ปัญหาทางรัฐศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับระบบย่อยข้างต้น ------1) ด้านกฎหมาย ------2) ด้านกระบวนการยุติธรรม ------3) การตัดสินคดี ------4) ด้านบุคลากร ----4. ทางแก้ไขในทางรัฐศาสตร์และรัฐประศาสนศาสตร์ -4. บันทึกข้อสังเกตผลการสัมมนาทางวิชาการแยกแต่ละองค์กร --4.1 สภาพปัญหาของกระบวนการยุติธรรม --4.2 ตุลาการกับกระบวณการยุติธรรม --4.3 อัยการกับกระบวนการยุติธรรม --4.4 ตำรวจกับกระบวนการยุติธรรม --4.5 ทนายความกับกระบวนการยุติธรรม --4.6 ราชทัณฑ์กับกระบวนการยุติธรรม --4.7 วิชานิติศาสตร์ วิชารัฐศาสตร์ และวิชารัฐประศาสนศาสตร์ กับกระบวนการยุติธรรม -บทสรุปวิเคราะห์ ส่วนที่ 2 รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่องพัฒนาการหรือองค์กรต่างๆที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการยุติธรรมทางแพ่งและอาญา ของคณะกรรมการบริหารและการยุติธรรม วุฒิสภา การดำเนินงานของคณะกรรมาธิการ -1. วิธีพิจารณาศึกษา --1.1 พิจารณาศึกษาข้อมูลจากหนังสือ เอกสาร กฎหมายระเบียบข้อบังคับ --1.2 พิจารณาศึกษาข้อมูลข้อเท็จจริง โดยเชิญบุคคลต่างๆมาร่วมประชุม -2. ผลพิจารณาศึกษา --1.3 พิจารณาศึกษาและรวบรวมข้อมูลโดยการจัดสัมมนาทางวิชาการ --1.4 พิจารณาศึกษาและรวบรวมข้อมูลฌดยการศึกษาดูงาน --2.1 ข้อพิจารณาศึกษาทั่วไปเกี่ยวกับ "กระบวนการยุติธรรม" --2.2 ประวัติความเป็นมาของกระบวนการยุติธรรม ---2.2.1 หน่วยงานที่เคยสังกัดอยู่ในกระทรวงยุติธรรม ----(1) ศาล ---2.2.2 หน่วยงานที่ไม่เคยสังกัดอยู่ในกระทรวงยุติธรรม ----(2) โรงเรียนกฎหมาย ----(3) กรมอัยการ ----(4) กรมราชทัณฑ์ ----(5) กรมร่างกฎหมาย ----กรมตำรวจ --2.3 ผลพิจารณาเกี่ยวกับระบบโครงสร้าง และวิธีการดำเนินการขององค์การหรือหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับกระบวณการยุติธรรม ---2.3.1 ภาพรวมของกระบวนการยุติธรรม ---2.3.2 ตำรวจกับกระบวนการยุติธรรม ----1. สภาพปัญหา -----1.1 ปัญหาในเรื่องการดำเนินคดีอาญา ------1.1.1 สืบสวน ------1.1.2 การตรวจค้น -----1.2 ปัญหาโครงสร้างของกรมตำรวจ ----2 ข้อเสนอแนะในการแก้ปัญหา ------1.1.3 การจับกุม ------1.1.4 การสอบสวน ------1.1.5 การสอบสวน ------1.1.6 การให้การเป็นพยานในชั้นศาล ------1.2.1 โครงสร้างของตำรวจขาดความคล่องตัว ------1.2.2 สถานีตำรวจขาดการพัฒนาและไม่ได้รับการสนใจ ------1.2.3 ปัญหาการปฏิบัติหน้าที่ของตำรวจในบางกรณี -----2.1 การแก้ไขปัญหาในเรื่องการสอบสวน -----2.2 การแก้ไขปัญหาในเรื่องโครงสร้าง ---2.3.3 อัยการกับกระบวนการยุติธรรม ----1 สภาพปัญหา -----1.1 ปัญหาเกี่ยวกับการสอบสวนและการฟ้องร้องคดีอาญา ----2 ข้อเสนอแนะในการแก้ไขปรับปรุง -----1.2 ปัญหาเกี่ยวกับบทบาทในการกลั่นกรองคดีอาญา -----1.3 ปัญหาเกี่ยวกับทัศนคติในการปฏิบัติหน้าที่ -----1.4 ปัญหาเกี่ยวกับสถานภาพและความเป็นอิสระ -----2.1 ควรแก้ไขปรับปรุงประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา เพื่อให้อัยการเข้าร่วมรับผิดชอบในการสอบสวนกับพนักงานสอบสวนตั้งแต่ต้น -----2.2 อัยการควรใช้ดุลพินิจในการสั่งไม่ฟ้องคดีอาญาที่การฟ้องคดีจะไม่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณชนให้มากยิ่งขึ้น -----2.3 ควรมีการปรับทัศนคติและธรรมเนียมปฏิบัติของอัยการให้มีลักษณะเป็นผู้อำนวยความยุติธรรมให้มากขึ้น -----2.4 เพื่อให้บรรลุวัตุประสงค์ของบทบาทการเป็นผู้อำนวยความยุติธรรมอย่างสมบูรณ์อัยการต้องมีสถานภาพที่เป็นอิสระตามสมควรจากฝ่ายบริหาร -----2.5 ควรมีการปรับปรุงการตรวจสอบการใช้ดุลพินิจในการสั่งคดีของอัยการโดยเน้นหลักความโปร่งใสในการปฏิบัติหน้าที่ ---2.3.4 ตุลาการกับกระบวนการยุติธรรม ----1. การดำเนินการพิจารณาพิพากษาอรรถคดีของศาล -----1.1 สภาพปัญหา ----2. การบริหารงานศาลและโครงสร้างของศาลยุตธรม -----1.2 แนวทางการพัฒนาให้มีหลักประกันความเป็นธรรมในการพิทักษ์สิทธิของประชาชน ---2.3.5 ราชทัณฑ์กับกระบวนการยุติธรรม ----1. สภาพปัญหา -----1.1 จำนวนผู้ต้องขัง -----1.2 ระบบการลดโทษและข้อมูลผู้ต้องขัง ----2. ข้อเสนอแนะในการแก้ปัญหา -----1.3 การจัดองค์กรงานราชทัณฑ์กับกระบวณการยุติธรรม -----2.1 ควรมีการสร้างเรือนจำให้เพียงพอต่อจำนวนผู้ต้องขัง -----2.2 ควรมีการจัดสร้างระบบข้อมูลในกระบวนการยุติธรรมเป็นโครงข่ายเชื่อมโยงกันทุกหน่วยงาน -----2.3 ออกระเบียบและปรับปรุงวิธีการปฏิบัติเพื่อแก้ไขปัญหาของงานราชทัณฑ์กับหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมอื่นๆเพื่อให้สามารถประสานงานได้อย่างเป็นระบบคล่องตัว ---2.3.6 ทนายความกับกระบวนการยุติธรรม ----1. สภาพปัญหา -----1.1 ทนายความถูฏกีดกันไม่ให้เข้าตรวจสอบเอกสารราชการ -----1.2 ผู้ต้องหาไม่ได้รับความเป็นธรรมในชั้นสอบสวน -----1.3 การดำเนินคดีอาญาของทนายความจำเลยไม่สามารถขอคัดค้านหรือตรวจสอบเอกสารและสำเนาสอบสวนได้ -----1.4 ค่าตอบแทนทนายความของคดีขอแรง -----1.5 ข้อขัดข้องในการดำเนินคดีในชั้นพิจารณาสืบพยาน ----2. ข้อเสนอแนะในการแก้ปัญหา -3. ข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการ --3.1 การปรับโครงสร้างและการจัดองค์กรในกระบวนการยุติธรรมเพื่อพัฒนากระบวนการยุติธรรมทางอาญา --ข้อพิจารณาประกอบข้อเสนอแนะ ---3.2 การพัฒนากระบวนการยุตธรรมทางแพ่ง ภาคผนวก ปกหลัง
|
